四川啃生态治理“硬骨头”用了这三招

阅读: 10 发表于 2017-06-25 19:31

 

  截至5月底,全省累计完成营造林414.6万亩,同比增加45.7%,为近年来新高。6月初,全省春季造林季结束后,省绿委办发布大规模绿化全川春季行动成绩单。

  今年2-5月,省绿化委员会、省林业厅在全省组织开展了为期4个月的大规模绿化全川春季行动。其间,全省仅义务植树参与者就达2722万人次,完成植树1.08亿株。

  "很不容易。"省林业厅厅长尧斯丹表示,春季行动是大规模绿化全川行动启动后的首场大战役,四川不断探索,在啃生态治理"硬骨头"、改善人居环境和扩大投入等方面取得一定突破。

  祛"斑"

  在荒山荒地"补绿",消除生态"斑点"

  6月10日一早,阿坝州若尔盖县辖曼镇河拉村,吼了一夜的大风刚停,若尔盖县环境和林业局治沙办主任王嘉智便和村民一起把水管引向村外的沙障,"如果不及时灌溉,以高原夏季的光照和蒸发量,春季的治沙成果,很可能付之东流。"

  河拉村是若尔盖县最大的沙源地之一,村外的流动沙丘延伸到草原深处。今年,当地借助退耕还林还草,着手固定1500亩沙丘。

  啃"硬骨头"的拉锯战,不只是高原治沙。

  省绿委办相关负责人介绍,经过多轮国土绿化后,全省剩余的荒山荒地,绝大部分是造林难度大、绿化成本高的地块,"比如沙化土地、石漠化土地等。"根据此前的调查,四川省需要治理和巩固的干旱半干旱土地有2000万亩。由于这些地块呈斑点状分布,因此其治理过程被形象地称之为"重点补绿",这也是春季行动的重中之重。

  以若尔盖为例,全县有亟待治理的沙丘、沙化土地千余个,地块多在千亩以下,且需经过2-5年的治理,流动沙丘才能趋于稳定。其间,综合绿化、灌溉和其他投入,每亩治理成本动辄万元以上。

  "这些'斑点'多数位于生态功能区,它们的治理,需要技术也需要资金。只有通过政府持续开展重点生态治理工程,才能消除。"前述负责人介绍,在春季行动中,借助新一轮退耕还林、岩溶地区石漠化综合治理和沙化土地治理等重点工程,四川省共在25度以上陡坡耕地、重要水源地的15-25度坡耕地实施工程造林12.6万亩、治理岩溶土地21万亩。

  扫"盲"

  在老百姓身边"增绿",扫除绿化"盲点"

  3月初开始,每周,什邡市林业园林局绿化科科长陈忠英都会到蓥华镇仁和村与洛水镇亭江村看一看。

  此前,两村交界处是一个占地约2000亩的磷矿矿渣堆放点。"飞沙走石"常常让附近农户苦不堪言。

  如今,经过3个月治理,矿渣堆已逐步披上绿衣,栽满了银杏、榆树等抗污染树种。

  在陈忠英的计划里,用植被固定矿渣、减少粉尘等污染只是治理的第一步。两年后,通过治理,这里将变成森林公园。其间,当地政府和相关治理企业共计将斥资2.76亿元。

  "到时候,矿渣治理任务完成了,我们的公园下乡计划也实现了。"陈忠英说,变害为利的要义就是"在老百姓身边增绿"。

  年年造林不见林,城镇成为了绿化"盲点",全省人均公共绿地面积低于全国平均值。"这一现象正通过春季行动的'身边增绿'行动逐步扭转。具体措施就是实施'全域一体绿化'。"省绿委办相关负责人介绍,四川省谋划建设成都平原、川南、川东北和攀西四大森林城市群,打造一批森林小镇,以实现"森林进城、公园下乡"。

  今春,四川省四大森林城市群基础性工程,如城市绿道、城市之间水系和道路绿色廊道建设已全面展开。

  而对于乡村,四川省正在加紧制定省级森林小镇认证和建设管理办法,预计近期将向社会公布,"目前雅安等地已经先行公布了相关方案,重点内容包括乡镇森林绿地的增加、森林绿地的景观化、林木树种搭配的科学化。"前述负责人表示,"身边增绿"将有量也有质。

  省绿委办统计,至5月底,全省城市建成区绿化覆盖率已经提高到38.7%,较去年增加0.05个百分点,增幅刷新近年来新高。

  止"痛"

  民间资本和社会力量加入,克服投入管护"痛点"

  6月5日,崇州市鸡冠山乡鞍子河社区举行了一场特殊的股东大会。面对31位入社农户,宏益林地股份合作社理事长杨忠交出春季造林的"述职报告":合作社投资25万元,种植笋竹等经济林木160亩,投入少于预期。春季融资额结余的6万元,将用于选聘附近农户管护造林成果

  旁听了整个过程,崇州市林业和风景旅游局相关负责人长舒一口气:没想到群众参与造林的积极性这么高!

  "仅靠政府投入进行造林绿化和后期管护,以四川的现状,无论如何也做不到。"尧斯丹表示,绿化资金来源和后期管护,始终是国土绿化的"痛点"。

  放眼全省,今春民间资本和社会力量对国土绿化、成果管护的参与度如何?

  省绿委办统计,春季行动期间,四川省借助集体林权"两证一社"【经济林木(果)权证、林地经营权流转证、农民互助合作社】改革,落实抵押贷款9.26亿元。初步统计,全省参加春季行动的林业龙头企业、专合组织、家庭林场等新型林业经营主体突破1.5万个,农户达94.2万户。

  根据年初省林业厅与农发行四川省分行等金融机构达成的战略合作协议,四川省在国土绿化中,造林主体可享受贷款期限延长、利率降低等优惠。目前,仅泸州市的11个绿化项目,就获得金融机构授信93亿元。

  除开社会资本,政府投入力度也在不断加码。今春,围绕国土绿化,四川省财政新增绿化全川、旱区生态治理和川西高原生态脆弱区治理3个资金专项。其中,仅旱区生态治理的水源配套资金就达7300万元。

  在成果管护上,今年四川省计划新增生态护林员岗位5000个,仍然从造林绿化区周边的贫困户中选聘。同时,全省全年将兑现中央及省级生态补偿37.18亿元。(记者 王成栋)

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